節(jié)水型社會(huì)須合力構(gòu)建
5月1日起，北京市居民用水啟動(dòng)實(shí)施階梯水價(jià)，居民家庭全年用水量劃分為三檔分別計(jì)量定價(jià)；同時(shí)，洗車(chē)業(yè)、洗浴業(yè)、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等特殊行業(yè)用戶(hù)水價(jià)執(zhí)行每噸160元的高價(jià)，但再生水價(jià)格則定價(jià)為每噸水不超過(guò)3．5元。
而接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)的相關(guān)專(zhuān)家則認(rèn)為，本次北京市水價(jià)調(diào)整方案，通過(guò)價(jià)格杠桿引導(dǎo)節(jié)水的用意可謂明顯，盡管影響范圍廣泛，但對(duì)于北京等北方缺水地區(qū)而言，卻是勢(shì)在必行。專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，對(duì)于我國(guó)而言，盡快全面實(shí)施階梯水價(jià)政策已經(jīng)刻不容緩，但欲真正構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)仍任重道遠(yuǎn)，仍須從節(jié)水觀念的宣傳引導(dǎo)、政策、技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)等多方面綜合推進(jìn)。
水價(jià)上調(diào)影響廣泛
按照本次北京市階梯水價(jià)方案，將有90％的居民家庭處于第一檔水價(jià)，如年用水量不超過(guò)180噸，水價(jià)由調(diào)整前的每噸4元調(diào)至5元；第二檔年用水量181—260噸，水價(jià)為每噸7元；第三檔在260噸以上，水價(jià)達(dá)到每噸9元。而對(duì)于執(zhí)行居民水價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)居委會(huì)、便民浴池、園林環(huán)衛(wèi)等非居民用戶(hù)，水價(jià)則統(tǒng)一執(zhí)行每噸6元的標(biāo)準(zhǔn)。
另?yè)?jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者了解，在調(diào)整居民用水價(jià)格的同時(shí)，北京市還將原有居民生活、工商業(yè)、旅游飯店餐飲、行政事業(yè)、洗車(chē)業(yè)和純凈水業(yè)、洗浴業(yè)用水等6類(lèi)水價(jià)分類(lèi)簡(jiǎn)化為居民用水、非居民用水和特殊行業(yè)用水3類(lèi)；同時(shí)將原有6類(lèi)分別執(zhí)行的每噸4元、6．21元、5．8元、61．68元、81．68元等水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化執(zhí)行前述居民階梯水價(jià)；工商業(yè)、旅游飯店餐飲業(yè)和行政事業(yè)等其他非居民用戶(hù)，自今年5月1日起，水價(jià)調(diào)整為每噸7．15元 （2015年起上調(diào)為每噸8．15元）；洗車(chē)業(yè)、洗浴業(yè)、純凈水業(yè)、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)為特殊行業(yè)用戶(hù)，水價(jià)上調(diào)為每噸160元。
“不難看出，此次北京市的水價(jià)調(diào)整方案影響廣泛，涉及包括居民用水和行業(yè)用水方方面面。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，水價(jià)的上調(diào)在影響生活、生產(chǎn)成本走高的同時(shí)，其對(duì)居民及相關(guān)行業(yè)節(jié)約用水的政策意圖也十分明顯，可以預(yù)見(jiàn)，水價(jià)大幅調(diào)整勢(shì)必對(duì)耗水行業(yè)形成倒逼，致使其棄用普通水源轉(zhuǎn)而選擇再生水，或者重新考慮布局發(fā)展。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，參照廣州、長(zhǎng)沙等已經(jīng)執(zhí)行階梯水價(jià)地區(qū)的政策效果，階梯水價(jià)的積極影響值得肯定，“但檔與檔之間的價(jià)格差距應(yīng)該進(jìn)一步加大，以此喚起民眾的節(jié)水意識(shí)，并可帶來(lái)更加有效的節(jié)水效果。”
居民普遍認(rèn)可階梯水價(jià)耗水行業(yè)“搭車(chē)漲價(jià)”
5月3日，家住北京市朝陽(yáng)區(qū)管莊地區(qū)的趙女士就階梯水價(jià)的政策實(shí)施對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者算了一筆賬，“以我家為例，一家三口以前的用水量每年大概在300噸左右，屬于用水大戶(hù)，但在去年年底物業(yè)換裝入戶(hù)水表后，我特別注意計(jì)量了今年前四個(gè)月的用水量。”趙女士向記者展示了其用于記錄每月用水量的數(shù)據(jù)：1月25噸、2月18噸、3月35噸、4月38噸，前四個(gè)月合計(jì)116噸。
在趙女士看來(lái)，這已經(jīng)是其家庭節(jié)約用水后的成果，“越早養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣就越能適應(yīng)階梯水價(jià)的影響，畢竟對(duì)于我們這樣本來(lái)就是用水大戶(hù)的家庭，如果不習(xí)慣節(jié)水，勢(shì)必要為此付出更多成本。”趙女士說(shuō)。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者當(dāng)天隨機(jī)走訪(fǎng)的近十戶(hù)居民家庭中，支持并認(rèn)可階梯水價(jià)的居民占絕大多數(shù)，而大多數(shù)居民家庭日常的節(jié)水意識(shí)均較高，因此，“階梯水價(jià)的政策執(zhí)行對(duì)其生活帶來(lái)的影響并不大”成為受訪(fǎng)市民的普遍看法。這與“90％的居民家庭處于第一檔水”的方案表述也屬一致。
然而，不同于居民普遍認(rèn)可和接受階梯水價(jià)政策及定價(jià)水平，部分耗水行業(yè)對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，出現(xiàn)“搭車(chē)漲價(jià)”現(xiàn)象。
5月5日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者就受水價(jià)調(diào)整影響最為直觀的洗車(chē)行業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，不論是連鎖式洗車(chē)企業(yè)還是私人洗車(chē)店，都已經(jīng)在此次水價(jià)上調(diào)前完成了洗車(chē)價(jià)格的調(diào)整。
“現(xiàn)在的現(xiàn)金洗車(chē)價(jià)格是小轎車(chē)30元，越野車(chē)40元，比兩個(gè)月前各上漲了10元；洗車(chē)年卡也進(jìn)行了調(diào)整，比如一年期17次的洗車(chē)卡，兩個(gè)月前是270元，現(xiàn)在是400元。”在位于北京市朝陽(yáng)區(qū)北苑家園地區(qū)的一個(gè)私人自動(dòng)洗車(chē)店，負(fù)責(zé)人孫老板告訴本報(bào)記者，當(dāng)時(shí)是受到店租和人工成本上漲才決定漲價(jià)，“這次水價(jià)上調(diào)之后，我們的洗車(chē)價(jià)格還得漲，預(yù)計(jì)還得再上浮30％。”
相比之下，另一家位于天通苑地區(qū)的某品牌連鎖洗車(chē)企業(yè)的價(jià)格上調(diào)浮動(dòng)更顯驚人。“轎車(chē)洗車(chē)現(xiàn)金是50元，越野車(chē)是70元。”該店工作人員對(duì)本報(bào)記者表示，這個(gè)價(jià)格也是前幾個(gè)月就調(diào)整完成的，就是針對(duì)這次水價(jià)上調(diào)，“現(xiàn)金洗車(chē)貴，所以我們都推薦客戶(hù)辦洗車(chē)儲(chǔ)值卡。
記者發(fā)現(xiàn)，與前述私人洗車(chē)店類(lèi)似，這家連鎖洗車(chē)店同樣推出了多種洗車(chē)年卡，以一年期18次的洗車(chē)儲(chǔ)值卡為例，該店售價(jià)為480元。而這還并非是本次記者此輪走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)的最高洗車(chē)價(jià)格。
在記者隨后走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，在位于北四環(huán)民族園附近的另一品牌大型連鎖洗車(chē)店內(nèi)，現(xiàn)金80元洗車(chē)的牌子清晰可見(jiàn)，而該店工作人員對(duì)記者所言也與前述幾家洗車(chē)店的表述如出一轍，“3月份我們已經(jīng)漲了一次價(jià)，以年卡為例，漲價(jià)前辦理3000元的洗車(chē)儲(chǔ)值卡，可以25元洗一次車(chē)，漲價(jià)后，辦理2980元的儲(chǔ)值卡，洗一次車(chē)的價(jià)格為50元，價(jià)格上漲了一倍。”
價(jià)格杠桿作用存局限 節(jié)水型社會(huì)須合力構(gòu)建
“盡管通過(guò)水價(jià)上調(diào)能夠帶來(lái)不錯(cuò)的政策效果，但單純依靠?jī)r(jià)格杠桿達(dá)到節(jié)水目的仍存在一定局限性。”中科院地理科學(xué)與資源研究所陸地水循環(huán)及地表過(guò)程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任宋獻(xiàn)方在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)直言，而在構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)的過(guò)程中，價(jià)格只是其中的一個(gè)約束因素，但不是決定性因素。
在宋獻(xiàn)方看來(lái)，節(jié)水的初衷受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、觀念等多因素影響，價(jià)格是有一定作用的約束因素，但也存在局限性。比如，對(duì)于高收入者而言，階梯水價(jià)的影響可以忽略不計(jì)，“因此，想要全面提高民眾的節(jié)水意識(shí)，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，同時(shí)還要通過(guò)節(jié)水技術(shù)和再生水利用等手段綜合達(dá)成構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)的目標(biāo)，可謂任重道遠(yuǎn)。”宋獻(xiàn)方說(shuō)。
據(jù)記者了解，為了推進(jìn)北京市再生水生產(chǎn)與合理使用，在本次水價(jià)調(diào)整的同時(shí)，北京市再生水價(jià)格每噸將不超過(guò)3．5元，以此鼓勵(lì)社會(huì)單位廣泛使用再生水。
對(duì)此，林伯強(qiáng)認(rèn)為，這無(wú)疑將對(duì)耗水行業(yè)形成較強(qiáng)的吸引力，也有助于吸引可使用再生水進(jìn)行替代的耗水行業(yè)選擇再生水，繼而將有限的水資源用于居民用水。
宋獻(xiàn)方也認(rèn)為，北京市的再生水利用在全國(guó)范圍上看，效果都是不錯(cuò)的。但前提是，政府必須要投入大量的污水處理設(shè)施。“作為節(jié)約高效利用水資源的重要手段，再生水利用也應(yīng)該被視為缺水地區(qū)積極推進(jìn)的可為方向。”宋獻(xiàn)方認(rèn)為，對(duì)全國(guó)而言，節(jié)約用水必須盡快得到貫徹執(zhí)行，也應(yīng)盡快從口號(hào)走向?qū)嶋H。而讓構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，還需要從節(jié)水觀念的宣傳引導(dǎo)、政策、技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)等多方面綜合推進(jìn)。
據(jù)記者了解，早在今年年初，國(guó)家發(fā)改委、住建部就印發(fā)文件部署全面實(shí)行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)制度，要求2015年年底前設(shè)市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，這無(wú)疑讓構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)的任務(wù)更顯迫近。
(來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng))