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　　報(bào)告高度評(píng)價(jià)了上海崇明生態(tài)島建設(shè)已取得的顯著成就，并向上海市建言，應(yīng)在崇明建設(shè)“生態(tài)文明特區(qū)”。同時(shí)，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將把崇明生態(tài)島建設(shè)作為典型案例，編入U(xiǎn)NEP的綠色經(jīng)濟(jì)教材。

　　經(jīng)濟(jì)保持快速增長生態(tài)改善低碳減排

　　在保持經(jīng)濟(jì)快速增長的前提下，既持續(xù)改善生態(tài)，又降低碳排放——對許多發(fā)展中國家來說，這一系列目標(biāo)似乎遙不可及，但崇明島確確實(shí)實(shí)做到了。據(jù)UNEP統(tǒng)計(jì)，崇明近年GDP保持兩位數(shù)增長，同時(shí)，2010年，崇明能源消費(fèi)總量比2005年下降12%。

　　報(bào)告明確指出，在生態(tài)島建設(shè)第一輪三年行動(dòng)計(jì)劃（2010~2012年）實(shí)施過程中，崇明島在自然資源保護(hù)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)和廢棄物綜合利用等6個(gè)領(lǐng)域共投資約140億元，各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為96%，在水環(huán)境整治與濕地保護(hù)、人居生態(tài)環(huán)境營造、生態(tài)農(nóng)業(yè)保障與物種資源保護(hù)等方面的關(guān)鍵技術(shù)體系初步構(gòu)建。

　　據(jù)介紹，崇明在建設(shè)生態(tài)島的進(jìn)程中，遭遇到不少現(xiàn)代化的沖擊，其中，兩年前通車的崇啟高速公路便是突出一例。上海市科技攻關(guān)項(xiàng)目“崇明生態(tài)島建設(shè)指標(biāo)體系研究”首席專家、華東師范大學(xué)教授曾剛說，一般而言，一通高速，生態(tài)就會(huì)受到顛覆性影響，但崇明似乎是鮮有的例外。不久前，橫貫全島的崇啟高速公路被國家交通運(yùn)輸部評(píng)為“中國最生態(tài)高速公路”。這條路擁有雨水收集系統(tǒng)，兩旁種植著吸附尾氣的獨(dú)特綠化，還考慮了如何降低車燈對鳥的干擾。

　　崇明的水環(huán)境保護(hù)也不例外。UNEP稱崇明“開創(chuàng)了農(nóng)村污水分散式處理的新模式”，比如在村莊周圍營造“人工濕地”，精心設(shè)計(jì)水流，布置水生植物。較之大型污水處理廠的化學(xué)法，崇明生態(tài)治污模式投入低、效果好。

　　過去幾年，崇明島關(guān)停的高污染工廠達(dá)數(shù)百家，環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)卻開始起步，這使島內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化：近3年，工業(yè)比重降了2.6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重提升了2.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　曾剛說，目前來看，崇明這種生態(tài)型的增長很健康，而且有機(jī)會(huì)成為崇明的經(jīng)濟(jì)品牌。

　　聚焦生態(tài)文明建設(shè) 做生態(tài)島建設(shè)標(biāo)桿

　　報(bào)告指出：“相對于社會(huì)發(fā)展歷史中經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的概念，崇明生態(tài)特區(qū)的核心積聚在生態(tài)文明建設(shè)上。”

　　“聯(lián)合國專家對崇明島作了調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐哂谐蔀樘貐^(qū)的潛力，希望上海市政府能研究這一建議。” 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任特別顧問王之佳說。

　　曾剛認(rèn)為，在中央提出中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，崇明建設(shè)“世界級(jí)生態(tài)島”已取得豐碩成果的今天，在崇明建立“生態(tài)文明特區(qū)”可謂正逢其時(shí)。因?yàn)椋诘乩項(xiàng)l件上，崇明島是世界最大的河口沖積島，區(qū)位條件優(yōu)越、生物資源豐富，且相對獨(dú)立；在區(qū)域位置上，崇明地屬上海，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上擁有強(qiáng)大的技術(shù)儲(chǔ)備和人才支撐，上海的一批新興高端產(chǎn)業(yè)可移植到島上，特別是那些需要依托優(yōu)良自然環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、新能源、信息產(chǎn)業(yè)，十分適合落戶生態(tài)島，產(chǎn)業(yè)鏈還可延伸至長三角地區(qū)，輻射全國。

　　崇明生態(tài)文明特區(qū)將為全球生態(tài)島建設(shè)帶來更大的借鑒價(jià)值，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的國際影響。據(jù)王之佳介紹，全球有42個(gè)小島國家，如何在生態(tài)系統(tǒng)不被破壞的前提下，實(shí)現(xiàn)這些島國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是聯(lián)合國十分關(guān)注的問題。目前，國際上對如何建設(shè)生態(tài)島存在爭議，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出的方案是“生態(tài)系統(tǒng)管理”，包含應(yīng)對氣候變化、化學(xué)品管理等7個(gè)方面。“我們發(fā)現(xiàn)，崇明島的建設(shè)方案與生態(tài)系統(tǒng)管理方法頗吻合。”

　　打造四大生態(tài)產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收致富

　　如果在崇明設(shè)立生態(tài)文明特區(qū)，應(yīng)該如何建設(shè)？

　　曾剛認(rèn)為，這一特區(qū)的定位應(yīng)是：廣泛利用全球智慧資源，打造具有國際示范效應(yīng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。所謂“利用全球智慧資源”，就是要吸引國內(nèi)外一流的企業(yè)、組織落戶特區(qū)。這和現(xiàn)在的自貿(mào)區(qū)建設(shè)有相似之處，可不同于當(dāng)年經(jīng)濟(jì)特區(qū)利用土地、勞動(dòng)力成本低等優(yōu)勢，開展招商引資的功能定位。

　　在曾剛看來，“生態(tài)文明”已成為全球共識(shí)，會(huì)對外國企業(yè)具有感召力。把國內(nèi)外精英吸引到崇明生態(tài)島后，可打造4個(gè)產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)。

　　崇明現(xiàn)有的特色產(chǎn)業(yè)也亟待升級(jí)。以有機(jī)農(nóng)業(yè)為例，上海市科委和市農(nóng)委正在崇明推廣有機(jī)種植技術(shù)，但經(jīng)濟(jì)效益不夠顯著。據(jù)了解，有機(jī)蔬菜的價(jià)格是每斤十幾元至二十幾元，約為普通蔬菜價(jià)格的10倍，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格敏感度很高，會(huì)導(dǎo)致有機(jī)蔬菜賣得不太好。如果要讓更多市民接受崇明有機(jī)菜，企業(yè)就應(yīng)提升其品牌價(jià)值，并與其他企業(yè)合作，在物流、銷售等環(huán)節(jié)下功夫，形成一條完備的產(chǎn)業(yè)鏈。

（來源:中國環(huán)境報(bào)）

崇明島將成為生態(tài)特區(qū)